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Comentarios al Proyecto de Ley de SOLIDARIDAD SOCIAL Y REACTIVACIÓN PRODUCTIVA EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA PÚBLICA

Pirovano & Bello Abogados > Digesto Normativo Covid-19  > Derecho Administrativo & Fiscal  > Comentarios al Proyecto de Ley de SOLIDARIDAD SOCIAL Y REACTIVACIÓN PRODUCTIVA EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA PÚBLICA

Comentarios al Proyecto de Ley de SOLIDARIDAD SOCIAL Y REACTIVACIÓN PRODUCTIVA EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA PÚBLICA

TITULO I – DECLARACIÓN DE EMERGENCIA PÚBLICA.-

Se decreta la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, sanitaria y social delegándose facultades comprendidas en la presente ley al Poder Ejecutivo Nacional (en adelante P.E.N.) hasta el 31/12/2.020.-

El P.E.N. deberá asegurar la sostenibilidad de la deuda pública, modificar las tarifas del sistema energético, promover la reactivación productiva, alcanzar la sostenibilidad fiscal, procurar el suministro de medicamentos esenciales e impulsar la recuperación de salarios.-

TITULO II – SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA PÚBLICA.-

Se faculta al P.E.N. para asegurar la sostenibilidad de la deuda pública, debiendo realizar un informe con los resultados obtenidos al Congreso de la Nación.-

TÍTULO III – SISTEMA ENERGÉTICO.-

Los servicios públicos de energía eléctrica y gas se mantienen bajo jurisdicción federal1.-

Por su parte, la presente ley autoriza al P.E.N. a renegociar e iniciar un proceso de revisión extraordinario de la Revisión Tarifaria Integral vigente por un plazo máximo de ciento ochenta (180) días, propendiendo a una reducción de la tarifa real sobre los hogares y los empresas durante el año 2.020.-

Asimismo, se faculta al P.E.N. a intervenir administrativamente a los entes reguladores E.N.R.E. y al E.N.E.R.G.A.S. por el término de un (1) año. Asimismo, y siendo que mantiene la jurisdicción federal de las empresas de servicios públicos, suspende el segundo párrafo del art. 124 de la ley 27.467 por medio del cual se reservaba al E.N.R.E. funciones que no tuvieran que ver con el servicio público de distribución de energía eléctrica. En consecuencia, el E.N.R.E., durante la vigencia de la presente Ley mantendrá la totalidad de su competencia sobre el servicio público de electricidad.-

TITULO IV

CAPITULO 1 – REGULARIZACION DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS, DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y ADUANERAS PARA MIPYMES.-

El presente capitulo dispone un régimen de regularización de deudas para las pymes que acrediten su inscripción en el certificado MiPyME vigente y las entidades civiles sin fines de lucro, por las obligaciones tributarias, de la seguridad social y aduaneras que se encuentren vencidas al 30/11/2.019 inclusive, o infracciones relacionadas con dichas obligaciones.-

Se excluyen las deudas originadas en:

•Cuotas con destino al régimen de riesgos del trabajo;

•Impuestos sobre combustible líquidos y el dióxido de carbono, el impuesto al gas natural, el impuesto sobre el gas oil y el gas licuado, y el fondo hídrico de infraestructura;

•El impuesto específico sobre la realización de apuestas.-

Aquellas Mipymes que no cuenten con dicho certificado, podrán adherir al régimen siempre que lo tramiten y lo obtengan dentro del plazo estimado hasta el 30/04/2.20.-

En dicho régimen se incluye la refinanciación de planes de pago vigentes, las deudas emergentes de planes caducos, las obligaciones correspondientes al Fondo para Educación y Promoción Cooperativa dispuestos por la ley de cooperativas, los cargos suplementarios por tributos a la exportación o importación y, finalmente, las liquidaciones de los citados tributos comprendidos en el procedimiento para las infracciones dispuesto por el Código aduanero. En contraposición, no son alcanzadas las obligaciones o infracciones vinculadas con regímenes promocionales que concedan beneficios tributarios.

El acogimiento al régimen de dichas obligaciones podrá formularse entre el primer mes calendario posterior al de la publicación en el boletín oficial de la presente ley, hasta el 30/04/2.020 inclusive.-

Se incluyen las obligaciones que se encuentren en curso de discusión administrativa o sean objeto de proceso judicial a la fecha de la publicación de la ley en el boletín oficial, siempre que el demandado se allane incondicionalmente por la obligaciones regularizadas, y en su caso, desista y renuncie a toda acción y derecho (incluido el de repetición), asumiendo el pago de las costas.-

El allanamiento, o desistimiento en su caso, podrá ser total o parcial y procederá en cualquier etapa del proceso que corresponda. Se incluyen también aquellas obligaciones en las cuales hubiere prescripto las facultades de la A.F.I.P. para determinarlas y exigirlas, siempre que el requerimiento lo efectúe el deudor.-

El acogimiento al régimen producirá la suspensión de las acciones penales tributarias y aduaneras en curso y la interrupción de la prescripción penal, aunque no se haya efectuado denuncia penal hasta ese momento, o en cualquier etapa del proceso en que se encuentre.

La cancelación total de la deuda en las condiciones previstas en el régimen, producirá la extinción de la acción penal tributaria o aduanera, así como de la acción penal aduanera en la medida que no exista sentencia firme a la fecha de cancelación.-

En el supuesto que se cumpla la caducidad del plan de facilidades de pago, se reanudara la acción penal tributaria o aduanera, o en su caso, habilitará la promoción por parte de la AFIP de la denuncia penal que corresponda. También implica la reanudación del cómputo de la prescripción penal tributaria y/o aduanera.-

Para aquellos que cumplan con los pagos previstos en el régimen, se llevaran a cabo las siguientes exenciones y/o condonaciones:

•De las multas y sanciones previstas en la ley de procedimiento fiscal (Ley N° 11.250) y en el Código Aduanero (Ley N° 22.415), que no se encuentren firmes a la fecha del acogimiento al régimen regulizador;

•Del 100% de los intereses resarcitorios y/o punitorios previstos en los artículos 37 y 52 de la Ley de Procedimiento Fiscal;

•De los intereses resarcitorios y/o punitorios previstos en los artículos 37, 52 y 168 de la Ley de Procedimiento fiscal, y de aquellos sobre multas y tributos aduaneros previstos en los artículos 794, 797, 857 y 924 del Código Aduanero, en el importe que por el total de intereses supere el porcentaje que se establece a continuación:

a)Período fiscal 2018 y obligaciones mensuales vencidas el 30 de noviembre de 2019: 10% del capital adeudado.

b)Periodos fiscales 2016 y 2017: 25% del capital adeudado.

c)Períodos fiscales 2014 y 2015: 50% del capital adeudado.

d)Períodos fiscales 2013 y anteriores: 75% del capital adeudado.

Lo expuesto será de aplicación para aquellas obligaciones que no hayan sido pagados con anterioridad a la fecha de entrada de vigencia de la ley y correspondan a obligaciones impositivas, aduaneras y de los recursos de la seguridad social vencidas, o por infracciones cometidas al 30/11/2.019.-

Para que opere el beneficio de liberación de multas y sanciones correspondientes a infracciones formales cometidas hasta el dicha fecha, se deberá haber cumplido con la respectiva obligación formal antes de que finalice el plazo para el acogimiento al presente régimen.

Cuando dicho deber formal transgredido no fuese susceptible de ser cumplido con posterioridad, la sanción quedará condonada de oficio, siempre que la falla haya sido cometida con anterioridad al 30/11/2.019.-

En cuanto a las multas y demás sanciones correspondientes a obligaciones sustanciales devengadas al 30/11/2.019, quedarán condonadas de pleno derecho, siempre que no se encontraren firmes a la fecha de entrada en vigencia de la ley y la obligación principal hubiera sido cancelada a dicha fecha.-

También serán condonados los intereses resarcitorios y/o punitorios correspondientes al capital cancelado con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la ley.-

La liberación de multas y sanciones tendrá como consecuencia en caso de corresponder, la baja de la inscripción del contribuyente del Registro Público de Empleadores con Sanciones Laborales.-

Dicho beneficio procederá si los sujetos cumplen, respecto del capital, multas firmes e intereses no condenados, alguna de las siguientes condiciones:

•Compensaciones de la mencionada deuda con saldos de libre disponibilidad, devoluciones, reintegros o reembolsos al que tengan derecho por parte de la AFIP, en materia impositiva, aduanera o de recursos de la seguridad social a la fecha de entrada en vigencia de la ley.

•Cancelación mediante pago al contado, hasta la fecha en que se efectúe el acogimiento al presente régimen, siendo de aplicación a estos casos una reducción del 15% de la deuda consolidada

•Cancelación total mediante alguno de los planes de facilidades de pago que disponga la AFIP, que se ajustaran a las siguientes condiciones:

a)Plazo máximo de sesenta (60) cuotas para aportes personales con destino al sistema único de la seguridad social y para retenciones o percepciones impositivas de los recursos de la seguridad social, y ciento veinte (120) cuotas para las restantes obligaciones;

b)La primera cuota vencerá como máximo el 16/07/2.020 según el contribuyente, deuda y plan de pago adherido;

c)Podrán contener un pago a cuenta de la deuda consolidada en los casos de Pequeñas y Medianas empresas;

d)La tasa de interés será fija del 3% mensual respecto de los primeros doce (12) meses y luego será la tasa variable equivalente a BADLAN utilizable por bancos privados.;

e)La calificación de riesgo que posea el contribuyente ante la A.F.I.P. no será tenida en cuenta para la caracterización del plan de facilidades de pago;

f)Los planes de pago caducaran: Por la falta de pago hasta seis (6) cuotas; por el incumplimiento grave de los deberes tributarios; por la invalidez del saldo de libre disponibilidad utilizado para compensar la deuda; y por la falta de obtención del Certificado MiPyME dentro del plazo establecido.-

Los agentes de retención y percepción quedarán liberados de multas y cualquier otra sanción que no se encuentre firme al momento de entrada en vigencia de la ley, cuando exterioricen y paguen, en los términos del presente régimen, el importe que hubieran omitido retener o percibir, o aquel que no ingresaron luego de vencido el plazo para hacerlo.

Si se trata de retenciones no practicadas o percepciones no efectuadas, quedarán eximidos de responsabilidad si el sujeto pasible de obligaciones regulariza su situación en los términos del presente régimen.

Las sumas que se hubieran ingresado en concepto de intereses resarcitorios y/o punitorios y/o multas, no se encuentran sujetas a reintegro o repetición.

De la presente ley, quedan excluidos aquellos en los que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones a la fecha de publicación de la ley en el boletín oficial:

•Los declarados en estado de quiebra y no se haya dispuesto la continuidad de la explotación;

•Los condenados por alguno de los delitos dispuesto en la ley penal tributaria y previsional, ley del régimen penal tributario, ley de impuestos y aquellos dispuestos en el código aduanero;

•Los condenados por delitos dolosos que tengan conexión con el incumplimiento de obligaciones tributarias, con sentencia firme anterior a la entrada en vigencia de la ley;

•Las personas jurídicas en las que, sus socios, administradores, directores, síndicos, miembros del consejo de vigilancia, consejeros o quienes ocupen cargos equivalentes, hayan sido condenados por infracción a las leyes dispuestas en el ítem anterior, o respecto de los cuales se haya dictado sentencia firme con fecha anterior a la entrada en vigencia de la ley.-

La AFIP dictará la normativa complementaria y aclaratoria necesaria con el fin de establecer el régimen regulizador. Establecerá. Los plazos, formas, requisitos y condiciones para acceder al programa de regularización y definirá condiciones diferenciales referidas a las establecidas en el presente capitulo para estimular la adhesión temprana al mismo, y ordenar la refinanciación de planes vigentes.

CAPÍTULO 2 – REINTEGRO SECTORES VULNERADOS.-

El presente capítulo faculta a la AFIP a crear un régimen de reintegros y estímulos a los pequeños comerciantes, priorizándose a los sectores más vulnerados de la sociedad. Para ello, trabajará en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social y la Administración Nacional de Seguridad Social.-

CAPÍTULO 3 – SEGURIDAD SOCIAL. CONTRIBUCIONES PATRONALES.-

(El presente capítulo no se aplica a los empleadores de establecimientos educativos de gestión privada incorporados a la enseñanza oficial, hasta el 31/12/2.020).-

Aumento en las contribuciones patronales:

20.40% para los empleadores del sector privado cuya actividad principal encuadre en “servicios” o “comercio” de acuerdo a la Res. De la Secretaría de Emprendedores y de la Pequeña y Mediana Empresa N°2202 Y cuyas ventas superen los $48.000.000 (pesos cuarenta y ocho millones) anuales.

18% para los empleadores del sector privado no incluidos en párrafo anterior.

18% para las sociedades de economía mixta, las empresas del estado, las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, las sociedades del estado, las empresas formadas por capitales de particulares e inversiones de los fiscos nacional, provincial y municipal, los bancos y demás entidades financieras regidas por Ley 21.526 y todo otro organismo nacional, provincial y municipal que venda bienes o preste servicios a terceros a título oneroso.

Será el P.E.N. el que establecerá las proporciones de las contribuciones que se distribuirán a cada uno de los subsistemas del Sistema único de la seguridad social. Hasta tanto entre en vigencia la ley, continúan vigentes las proporciones actuales.

De las contribuciones patronales efectivamente abonadas se podrá computar como crédito fiscal IVA el monto que resulta de aplicar los puntos porcentuales del Anexo I3 a las bases imponibles. Para el caso de los exportadores, este crédito fiscal tendrá carácter de impuesto facturado.

Detracciones:

Sobre la remuneración bruta, podrán detraerse:

$7.003,68 por cada trabajador, cualquiera sea la modalidad de contratación (incluye LCT, Régimen Nacional de Trabajo Agrario y Régimen de la Industria de la Construcción). Para los casos de trabajo a tiempo parcial, se aplicará este importe de forma proporcional al tiempo trabajado tomando en cuenta la jornada habitual.

Respecto al SAC, se detraerá de las contribuciones el 50% del importe anterior ($3.501,84, y proporcional para trabajos a tiempo parcial).

La detracción no podrá arrojar una base imponible inferior al límite previsto en el primer párrafo del art. 9 Ley 24.2414.-

La industria textil, sanidad e industria agrícola e industrial tienen un régimen de detracción distinto. A partir de la entrada en vigencia de la ley podrán detraer $17.509,20 (sin actualización).-

Sobre la nómina total de trabajadores hasta un máximo de veinticinco (25) empleados, podrá detraerse adicionalmente la suma de $10.000.-

CAPÍTULO 4 – AJUSTE POR INFLACION IMPOSITIVO.-

Respecto al ajuste por inflación impositiva, cambian los porcentajes y plazos de imputación. Ahora y para el primer y segundo ejercicio iniciado a partir del 1 de enero de 2019 – sea ajuste positivo o negativo – deberá imputarse 1/6 en ese período fiscal y 5/6 en partes iguales en los cinco períodos fiscales inmediatos siguientes.-5

CAPITULO 5 – BIENES PERSONALES E IMPUESTO CEDULAR.-

Respecto a los bienes personales, se otorga al PEN la facultad de fijar alícuotas diferenciales superiores al 100% sobre la tasa máxima expuesta en el cuadro6 para gravar bienes situados en el exterior o disminuirla para activos financieros (se encuentran listados en el artículo pero no se limitan a los allí mencionados) situados en el exterior pero con repatriación de lo producido.-

Los sujetos de este impuesto podrán computar como pago a cuenta las sumas efectivamente pagadas en el exterior por gravámenes similares al presente. Sólo podrá computarse hasta el incremento de la obligación fiscal originado por la incorporación de los bienes situados con carácter permanente en el exterior.-

Se incrementa el gravamen correspondiente a acciones o participaciones en el capital de las sociedades cuyos titulares sean personas humanas, sociedades, cualquier persona jurídica y/o sucesiones indivisas domiciliadas en el país o exterior. El nuevo gravamen es de 0,50% (el anterior era 0,25%).-

Se restablece la exención para los intereses de plazos fijos en pesos (sin cláusula de ajuste).-

CAPITLO 6 – IMPUESTO PARA UNA ARGENTINA INCLUSIVA Y SOLIDARIA (PAIS)

El presente capítulo crea un impuesto por el término de 5 períodos fiscales del treinta por ciento (30%) sobre el importe total de operaciones para la adquisición y/o comercialización de productos y servicios con moneda extranjera. La ley realiza la presente enumeración:

Compra de billetes y divisas extranjeras para atesoramiento o sin destino específico, realizada por residentes en el país.-

Cambio de divisas realizado por entidades financieras por cuenta y orden del adquirente para el pago de bienes o servicios adquiridos en el exterior que se cancelen mediante tarjeta de débito y/o crédito, quedando incluidas las extracciones de efectivo efectuadas en el exterior así como también las compras realizadas a través de portales en moneda extranjera.-

Cambio de divisas realizado por entidades financieras por cuenta y orden del contratante residente en el país, para el pago de servicios prestados por sujetos no residentes en el país que se cancele por tarjeta de crédito y/o débito.-

Adquisición de servicios turísticos.-

Adquisición de pasajes terrestres, aéreo y marítimo con destino al exterior.-

El impuesto tendrá alcance nacional y regirá para todas las personas jurídicas y/o humanas, y/o sucesiones residentes en el país. Se exceptúa del gravamen a la Administración Nacional.-

Quedan exceptuados del presente los gastos referidos a la salud, compra de medicamentos, adquisición de libros y utilización de plataformas educativas, y los gastos asociaciones a proyectos de investigación que se desempeñen en el ámbito del Estado.-

El impuesto será percibido por los agentes de retención al momento de realizarse la operación cambiaria, o a la fecha del cobro del resumen de la tarjeta de crédito. En el caso de las operaciones de tarjeta de débito, el impuesto se hará efectivo en la fecha del débito. Y para las contrataciones de servicios, el monto del impuesto deberá ser percibido íntegramente con el primer pago, aún en caso de que se pague en cuotas.-

Para el caso de operaciones expresadas en moneda extranjera, deberá convertirse a su equivalente en Pesos Argentinos aplicando el tipo de cambio vendedor que fije el Banco Nación al cierre del último día hábil inmediato anterior a la fecha de emisión del resumen, liquidación y/o factura.-

Por su parte, se otorga al P.E.N. facultades para incorporar a la presente Ley nuevas operaciones que tengan que ver con la adquisición de moneda extranjera, así como también se le asigna la facultad de suspender el presente impuesto y/o reducir la alícuota del 30% cuando se hubieran morigerado las causas que motivan la presente Ley. Finalmente, se destaca que el producido del impuesto será distribuido por el P.E.N. al financiamiento de programas de la Seguridad Social en un 70% y a fomentar el desarrollo de turismo local y obras de infraestructura y vivienda social en un 30%.-

CAPÍTULO 7 – IMPUESTO SOBRE LOS CRÉDITOS Y DÉBITOS EN CUENTAS BANCARIAS Y OTRAS OPERATORIAS.-

En el presente capítulo al que hacemos referencia se realizan modificaciones al “IMPUESTO SOBRE LOS CRÉDITOS Y DÉBITOS EN CUENTAS BANCARIAS Y OTRAS OPERATORIAS”.-

La normativa establece que para los casos de extracción de dinero en efectivo sobre cuentas abiertas en entidades regidas por la Ley de Entidades Financieras, se les aplicará el doble de la tasa descripta en el artículo 1.a) de la Ley 25.4137 es decir un 1,2%.-

Esta modificación no impactara sobre personas humanas ni sobre Micro y Pequeñas Empresas.-

CAPÍTULO 8 – IMPUESTO A LAS GANANCIAS.-

A lo largo de dicho capítulo se desarrollan las modificaciones realizadas sobre el impuesto a las ganancias.-

En primer lugar otorga un alivio para los contribuyentes en tanto establece que se podrá realizar una deducción del 20% adicional sobre la ganancia neta sujeta a impuesto para los contribuyentes de la cuarta categoría.-

La segunda medida adoptada, fue la de mantener lo dispuesto por el artículo 95 del Decreto 1170 extendiéndolo al período fiscal 2019. El mismo establece que podrá deducirse de los intereses y rendimientos de instrumentos públicos y obligaciones negociables (siempre que los emisores sean personas jurídicas locales) el costo computable del título valor (es decir la pérdida de valor del bono).-

La tercer medida, suspende hasta el 31/12/2.020 la aplicación de las modificaciones introducidas por el art. 86 incisos d) y e) de la Ley 27.430 la cuál preveía un reducción de las alícuotas aplicables a las rentas de las sociedades de capital a partir del 2020. Por lo tanto las ganancias atribuibles a sociedades de capital se verán repercutidas por una alícuota del 30%. Continúa dicha norma enfatizando en que la ganancia que surja de distribución de utilidades de las personas humanas y sucesiones indivisas deberá tributar la alícuota del 7%.-

CAPÍTULO 9 – TASA DE ESTADÍSTICA.-

Respecto al impuesto aduanero al que hacemos mención que se encuentra regulado en el artículo 762 del Código Aduanero8, la norma en cuestión establece que la alícuota a aplicar será del 3%. La misma resultará aplicable a las destinaciones definitivas de importación para consumo y a las destinaciones suspensivas de importación temporaria. Por último el final del artículo dispone que el Poder Ejecutivo podrá disponer exenciones en caso de importaciones relacionadas con la “ciencia, tecnología e innovación, la promoción de desarrollo económico o la generación de empleo”.-

CAPÍTULO 10 – IMPUESTOS INTERNOS.-

La norma modifica el artículo 39 de la Ley de Impuestos internos creando un nuevo régimen de contribución respecto de los bienes descriptos en el artículo 389 de la misma norma.-

Las modificaciones implican una nueva forma de calcular el impuesto, en tanto se establece un sistema de escalas, las cuales superadas implicaran una alícuota mayor sobre la misma base imponible.-

En primer lugar, establece un mínimo exento de $1.300.000.- excepto los bienes descriptos en el inciso del artículo 38 (motocicletas y bípedos). En el caso del inciso c) el monto exento será de $390.000.-

Si los bienes fueran barcos para uso recreativo, el monto exento será de $1.700.000.-, mientras que en el caso de aeronaves no habrá mínimo exento.-

Yendo precisamente a las escalas, respecto de los incisos a),b) y d) cuando el precio de venta se encuentre entre el monto de $1.300.000.- y $2.400.000.- la alícuota aplicable será el 20%. De superarse el monto de $2.400.000 entonces la alícuota aplicable sobre la base imponible será la del 35%.-

Respecto de los bienes descriptos en el inciso c) del artículo 38 cuando el precio de venta se encuentre dentro del intervalo establecido entre los montos de $3.900.000.- y $500.000.- entonces la alícuota aplicable será del 20%, mientras que si se superase el techo entonces la alícuota aplicable será del 30%.-

Por último en el caso de los bienes comprendidos en los incisos e) y f) se les aplicará la tasa del 20% sobre el valor de venta.-

Los montos a los que se hizo mención serán actualizados por la A.F.I.P. a partir del mes de abril del año 2.020 de manera trimestral.-

TÍTULO V – DERECHOS DE EXPORTACION.-

La norma establece que se podrán fijar derechos de exportación con una alícuota que no podrá superar el 33% del valor imponible o precio FOB. Asimismo, prohíbe que se supere el límite de la alícuota del 15% para mercancías que no estuvieran sujetas a derechos de exportación o gravadas a tasa cero al 02/09/2019.-

Asimismo, prohíbe fijar derechos de exportación por encima de la alícuota del 5% para productos de economías regionales. Mismo límite se establece para los bienes industriales y servicios.-

También agrega que se dispondrá una reducción de los derechos de exportación para aquellos bienes con mayor valor agregado.-

Por último se encuentra previsto que el 70% de lo recaudado se destinado a las arcas del ANSES.-

TITULO VI – HABERES PREVISIONALES. AUMENTOS SALARIALES.-

Se suspende la movilidad de los sueldos10 por ciento ochenta (180) días en sectores con más bajos ingresos. Esta suspensión rige de forma general para cualquier norma análoga que corresponda a un régimen general o especial, contributivo o no contributivo, de acuerdo a lo que establezca la reglamentación.-

Se mencionan como ejemplos de sectores de más bajos ingresos el personal docente universitario, la pensión para ex presos políticos, jubilados y pensionados, pensiones para niñas, niños y adolescentes, ex combatientes de Malvinas, entre otros.-

Se faculta al P.E.N. a disponer en forma obligatoria que los empleadores del sector privado abonen incrementos salariales mínimos, a eximir temporalmente de la obligación de pago de aportes y contribuciones sobre estos aumentos y a efectuar reducciones de aportes patronales y/o contribuciones al sistema integrado previsional argentino, limitadas a jurisdicciones y actividades específicas o situaciones críticas.-

TITULO VII – SOCIEDADES. CAPITAL SOCIAL.-

El presente Título suspende la causal de disolución de una sociedad por la pérdida del capital11, así como la reducción obligatoria del capital de la sociedad anónima en caso de haber perdido la totalidad de las reservas y el 50% del capital12.-

TITULO VIII – CREDITOS UVA.-

Se dispone que el Banco Central de la República Argentina llevará a cabo un informe respecto del desempeño y consecuencias de los créditos U.V.A. otorgados para la adquisición de viviendas, y sus consecuencias sociales y económicas. También estudiará mecanismos para mitigar sus efectos negativos teniendo en cuenta el esfuerzo compartido entre acreedor y deudor.-

TITULO IX – RESERVAS DE LIBRE DISPONIBILIDAD.-

Se autoriza al Gobierno Nacional a emitir letras para la adquisición de hasta dólares cuatro mil quinientos setenta y un millones (U$S 4.571.000.000) del Banco Central de la República Argentina, con un vencimiento a diez (10) años. Estas letras devengarán intereses con una tasa idéntica a la que devenguen las reservas internacionales del B.C.R.A. para el mismo período y hasta un máximo de la tasa LIBOR anual menos un punto porcentual, siendo éstos cancelados semestralmente.-

Se establece que los dólares autorizados a adquirir a través de este sistema, solo podrán aplicarse al pago de obligaciones de deuda en moneda extranjera.-

TÍTULO X – EMERGENCIA SANITARIA.-

Se destaca la emergencia sanitaria en materia de salud y se dispone la creación de diversos organismos bajo la órbita del Ministerio de Salud:

Consejo Nacional Consultivo de salud que estará encargado de proponer alternativas para paliar las necesidades básicas y arribará a acuerdos sectoriales.

Comisión Interministerial encargada de analizar impacto de la carga impositiva en el sector publico

Comisión Asesora integradas por diferentes sectores para relevar la situación de endeudamiento público y privado del sector, así como presentar alternativas para su regularización.-

Se le asignan varias facultades el Ministerio de Salud a efectos de que implemente monitoreo de precios de medicamentos y alternativas de importación directa frente a posibles problemas de disponibilidad. También deberá crear lista de medicamentos a ser adquiridos por P.A.M.I. y establecer precios de referencia de insumos.-

Se exime de manera transitoria el pago de impuestos, I.V.A. y todo derecho de importación a las vacunas del Calendario de Vacunación Nacional.-

Se suspenden hasta el 31/12/2.020:

Las ejecuciones de créditos que el Estado tenga contra prestadores médicos públicos o privados y establecimientos geriátricos así como las medidas cautelares y sentencias condenatorias que se dicten contra las obras sociales y P.A.M.I. y que importen desapoderamiento de bienes afectados al giro de su actividad.-

Las ejecuciones forzadas de créditos que A.F.I.P. tenga contra prestadores médicos públicos y privados y geriátricos.-

Finalmente, el Ministerio de Salud reestablecerá el desarrollo del objetivo de acceso a medicamentos esenciales y fijará condiciones de acceso los que se encuentren asignados al Programa Nacional “Remediar”.-

TITULO XI – MODIFICACIÓN TEMPORARIA.-

Se restablecen los límites para realizar reestructuraciones presupuestarias: El P.E.N., los Poderes Ejecutivos Provinciales y el de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sólo podrán, durante la ejecución presupuestaria, aprobar mayores gastos de otros Poderes del Estado siempre que estuviera asegurado un financiamiento especialmente destinado a su atención.-

TITULO XII – ORGANISMOS DESENTRALIZADOS.-

El presente título faculta al P.E.N. a reorganizar los organismos descentralizados de la Administración Pública Nacional así como a cambiar a todas sus autoridades superiores, objetivos, funciones, atributos y competencias.-13

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